Dalle nomine della Regione Sardegna ai contributi regionali destinati alla CGIL Sardegna. Due vicende profondamente diverse, accomunate però dalla stessa domanda: chi verifica che il denaro pubblico venga utilizzato nel rispetto dell’interesse generale?
Ogni volta che emerge una vicenda legata alla gestione del denaro pubblico, l’attenzione si concentra sull’intervento della magistratura. È una reazione comprensibile, ma che rischia di far dimenticare un principio fondamentale: il primo controllo dovrebbe essere esercitato dalle stesse istituzioni che amministrano le risorse dei cittadini.
Le recenti vicende sulle nomine della Regione Sardegna, finite all’attenzione della magistratura, riportano al centro proprio questo tema. È dalla stessa riflessione che nasce anche l’inchiesta realizzata da cglicenziamenti.it sui contributi regionali destinati alla CGIL Sardegna.
L’inchiesta si basa esclusivamente sull’analisi della documentazione ufficiale: rendicontazioni presentate alla Regione Sardegna, normativa di riferimento e atti amministrativi. Sono state esaminate diverse tipologie di spesa rendicontate nell’ambito della Legge regionale n. 31 del 1978.
Non spetta a noi stabilire se tali spese siano formalmente legittime. Questo compito appartiene agli organi competenti. Il quesito che poniamo è un altro: le spese finanziate con risorse pubbliche sono coerenti con le finalità per le quali la Legge regionale n. 31 del 1978 è stata approvata?
È questa la domanda che abbiamo rivolto alla Regione Sardegna, chiedendo un chiarimento sull’interpretazione della norma e sui criteri adottati nella valutazione delle spese ammesse a contributo.
Le considerazioni di Antonio Rudas
L’inchiesta documentale ricostruisce, attraverso le rendicontazioni presentate alla Regione Sardegna, l’utilizzo dei contributi erogati alla CGIL Sardegna ai sensi della Legge regionale n. 31 del 1978. Al termine dell’analisi abbiamo chiesto ad Antonio Rudas, già Segretario della CGIL di Sassari di esprimere le proprie considerazioni sui principali elementi emersi.
«Quando ho iniziato questa analisi non cercavo una singola spesa che potesse suscitare clamore. Conoscevo già, per l’esperienza maturata all’interno dell’organizzazione, il modo in cui la CGIL Sardegna utilizzava i contributi previsti dalla Legge regionale n. 31 del 1978. Proprio per questo, quando facevo parte del Comitato Direttivo regionale, votai contro la richiesta del contributo, ritenendo che un’organizzazione sindacale dovesse fondare la propria autonomia principalmente sulle risorse provenienti dai propri iscritti.
L’esame delle rendicontazioni degli ultimi anni non ha modificato quella convinzione. Al contrario, ha evidenziato una continuità che, a mio avviso, si è progressivamente rafforzata. Non considero decisiva la singola spesa, anche se alcune possono certamente suscitare interrogativi. È l’insieme delle rendicontazioni, osservato nella sua continuità, che consente di comprendere come una parte significativa delle risorse pubbliche sia stata destinata al personale, al funzionamento della struttura e ad attività proprie della CGIL Sardegna.
Naturalmente ogni singola voce può essere spiegata, giustificata o interpretata in modi diversi. Ma il punto della mia analisi non è questo. La questione è comprendere se l’utilizzo complessivo delle risorse pubbliche sia coerente con le finalità indicate dalla Legge regionale n. 31 del 1978.
Tra gli esempi che considero più significativi vi è l’acquisto, da parte della CGIL Sardegna, di copie del libro Lavorare meno, vivere meglio, scritto dal Segretario generale Fausto Durante. Quelle copie sono state distribuite durante il congresso regionale nel quale lo stesso Durante è stato riconfermato alla guida dell’organizzazione e la relativa spesa è stata inserita nella rendicontazione presentata alla Regione Sardegna ai fini del contributo.
La mia osservazione non riguarda la legittimità dell’acquisto del libro. Non spetta a me stabilire se quella spesa, come le altre rendicontate, sia formalmente legittima. Questo compete agli organi istituzionali competenti. Mi domando, piuttosto, se una spesa di questo tipo sia coerente con le finalità per le quali la Legge regionale n. 31 del 1978 prevede l’erogazione dei contributi.
La domanda che accompagna tutta questa inchiesta è, in fondo, una sola: le risorse pubbliche previste dalla Legge regionale n. 31 del 1978 sono state utilizzate per sostenere attività riguardanti lo sviluppo economico e sociale della Sardegna oppure hanno finito per finanziare prevalentemente il funzionamento ordinario della CGIL Sardegna?
A questa domanda non può rispondere chi ha realizzato l’inchiesta. La risposta compete all’Amministrazione regionale, che riceve le rendicontazioni, le valuta e dispone l’erogazione dei contributi. Per questo motivo ho ritenuto doveroso rivolgere direttamente all’Assessore regionale del Lavoro una richiesta di chiarimento istituzionale.»
La lettera inviata all’Assessore regionale del Lavoro
Al termine dell’inchiesta, Antonio Rudas ha ritenuto opportuno rivolgere all’Assessore regionale del Lavoro una semplice domanda istituzionale, affinché l’Amministrazione regionale possa chiarire il proprio orientamento sull’applicazione della Legge regionale n. 31 del 1978.
Oggetto: Richiesta di chiarimenti sull’applicazione della Legge regionale n. 31 del 1978
Egregia Assessora,
nel sito cglicenziamenti.it è stata pubblicata un’inchiesta documentale riguardante i contributi erogati alla CGIL Sardegna ai sensi della Legge regionale n. 31 del 1978.
L’analisi delle rendicontazioni presentate dalla CGIL Sardegna alla Regione Sardegna ha fatto emergere alcuni elementi che hanno dato origine a dubbi interpretativi circa la coerenza delle spese con le finalità previste dalla Legge regionale n. 31 del 1978. Da tali risultanze nasce la seguente domanda, che Le sottopongo nella Sua qualità di Assessore regionale del Lavoro.
L’Assessorato ritiene che le spese rendicontate dalla CGIL Sardegna, per le quali la Regione Sardegna ha riconosciuto il contributo previsto dalla Legge regionale n. 31 del 1978, siano coerenti con le finalità per le quali quella legge è stata approvata?
Ritengo che un Suo riscontro possa contribuire a chiarire una questione che riguarda l’utilizzo di risorse pubbliche e che, proprio per questo, riveste un evidente interesse generale.
RingraziandoLa per l’attenzione, porgo distinti saluti.
Antonio Rudas
Approfondisci leggendo l’inchiesta: le spese della CGIL Sarda con i fondi Regionali
